内容提要：从民族地区生态脆弱性动身，运用绿色全要素出产率测度法对2000-2017年经济打开情况进行剖析，效果闪现民族地区经济打开首要以不断前进经济添加快度、扩张打开规划为主，绿色全要素出产率关于此期的经济高速打开奉献缺少，客观上导致经济打开向高质量转型过程中面临安稳数量添加与完成绿色效益之间的内涵敌对。根据对此敌对的理性认识，新时代民族地区经济打开向高质量转型，一方面要以新打开理念为辅导，抛弃数量添加的片面寻求，脱节传统打开的途径依托；另一方面重在挑选绿色立异之路，构建绿色技能立异系统，全面前进绿色技能前进奉献率，推进经济高质量打开。

　　作者简介：李澜(1965- )，女，壮族，广西南宁人，中心民族大学经济学院教授，博士研讨生导师；王建新(1985- )，山东德州人，中心民族大学经济学院2018级博士研讨生，中共宁夏回族自治区委员会网信办四级调研员。北京 100081

　　习总书记在中共十九大陈述中做出了重要结论，我国特征社会主义进入新时代，我国社会首要敌对现已转化为公民日益添加的美好生活需求和不平衡不充分的打开之间的敌对。一起清晰指出，我国经济已由高速添加阶段转向高质量打开阶段，正处在改动打开办法、优化经济结构、转化添加动力的攻关期，建造现代化经济系统是跨过关口的迫切要求和我国打开的战略方针。[1](P15)这一重要结论和指示对我国经济打开的影响极端深远，并由此激起了广阔学者极大的研讨热心，当下在我国知网上以“高质量打开”为主题查找中心期刊论文可得到逾千条效果，其间2018年有398篇，2019年敏捷增至987篇，2020年仅榜首季度就有253篇。归纳起来，学界关于高质量打开的研讨，首要会集在提出布景、打开内涵、完成途径等方面，例如，任保相等以为提出高质量打开的布景，是经济的总量与规划添加到必定阶段后，经济结构优化、新旧动能转化、经济社会协同打开、公民生活水平显着前进的效果。[2](P5)关于高质量打开的提出，杨伟民以为，首要根据以下考虑：一是社会首要敌对发生改动，从落后的社会出产到不平衡、不充分的打开，继续寻求高添加，会加重不平衡性；二是方针发生改动，由全面建成小康社会到建造社会主义现代化国家，打开的要点从处理量的缺少问题到处理质的问题；三是经济打开规律从突变到突变的逻辑演化；四是高添加已不具备条件，需求结构改动、消费晋级、劳作年纪人口削减、技能堆集、金融危险、资源环境压力等，使我国潜在添加率发生改动。[3](P79)就高质量打开的内涵，金碚以为，现代干流经济学缺少研讨质量要素和质量现象的学理根底，以及以此为根据的剖析东西，提出研讨高质量打开有必要回到马克思的产品二重性，使经济打开的东西理性更好地契合人类打开的本线)何立峰则指出，高质量打开要注重经济、社会、环境等均衡打开，完成更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续的打开。[5](P4)而国家打开变革委经济研讨所课题组提出的是：经济高质量打开的理论内涵是供应系统的质量高、功率高和安稳性高，质量层面包含要素投入、中心品投入和终究产出三个环节，功率层面杰出表现为全要素出产率，安稳性指经济平稳运转、严峻危险可控、资源环境可承载和打开效果容纳同享。[6](P5)关于高质量打开的完成途径，具有代表性的研讨会集于：一是辜胜阻提出，新时代经济高质量打开，亟须完成从传统要素驱动、出资驱动转向立异驱动，完建立异驱动经济高质量打开，人才、本钱、技能三大要害要素彼此相关、彼此效果，其间人才是榜首资源，本钱是榜首加快器，技能效果的前进与使用转化是榜首推进力。[7](P7)二是张治河等以为，立异驱动经济高质量打开的机制是技能立异推进社会功率不断前进，人才立异加快技能分散与效果使用，资金立异供给重要保障，商场与政府一起协作起要害性效果。[8](P39)综之，学者们普遍以为高质量打开是根据我国国内社会首要敌对改动并习惯外部环境改动下提出的，是经济打开规律使然，是对变革开放以来经济高速添加的替代；从其打开内涵来看，着重公民至上，把公民利益作为动身点和落脚点，坚持公民性是高质量打开的要求，表现了我国特征社会主义的本质特征；从其完成途径来看，以立异为动力，经济打开从传统要素驱动、出资驱动转向立异驱动。这些为数很多的研讨，不只丰厚了我国特征社会主义经济打开理论研讨，而且关于考虑我国区域经济打开实践，特别关于远离东部沿海经济发达地区的西部民族地区具有重要的启示价值和现实意义。

　　此外，现有研讨中环绕“质量”的界定而打开的民族地区高质量打开研讨也颇有特征，例如，郑长德较早打开了民族地区经济打开质量的研讨，他从经济添加的功率和安稳性、社会公正、卫生保健、教育打开、环境质量等方面界定打开“质量”，偏重讨论西部大开发以来民族地区经济打开远低于全国均匀水平的质量特征及问题。[9](P1)一起，还有学者从经济功率视点对民族地区经济打开质量进行点评剖析，比方，李星颐等运用随机前沿剖析法，对我国民族八省区西部大开发以来的技能功率进行了测度。[10](P103)而金世文等归纳选用逾越对数出产函数的随机前沿模型和全要素出产率办法，对2002-2014年间民族八省区的技能功率和TFP添加率进行测度剖析。[11](P68)近年，学者们对民族地区经济打开“质量”的内涵界定进一步丰厚，相关研讨亦有新的开展，比方柳树青青等从“五大打开理念”动身构建少数民族地区高质量打开方针系统，经过选取2004-2015年数据实证测度五大打开要素的奉献率。[12](P79)而徐杰等人则将生态环境作为民族地区高质量打开的重要束缚变量，构建根据产出视点SBM-Undesirable模型，从静态功率维度测算资源环境束缚下少数民族地区的经济功率。[13](P95)归纳而言，这类研讨效果关于推进新时代民族地区高质量打开具有杰出的现实意义，且拓宽了民族经济理论研讨视域。可是，客观来看，迄今为止从民族地区经济打开的特殊性动身，针对环境束缚下民族地区高质量打开的研讨效果并不多，特别从动态功率维度剖析环境束缚条件下民族地区经济打开质量的文献几近空白。

　　综上所述，本研讨在吸纳上述很多学者经济高质量打开理论及剖析办法研讨效果的根底之上，取之精华，不囿于前人的静态功率剖析，针对民族地区经济在深受生态环境束缚下，与全国打开同步进入高质量打开阶段所面临的杰出敌对，从动态功率维度，运用绿色全要素出产率测度法，打开理性剖析与考虑，以期为促进民族地区经济打开由高速添加转向高质量打开供给有利参阅。

　　本研讨选用DEA-Malmquist指数法进行测算，其间心思维是构建从t到t+1时期考虑非希望产出的Malmquist指数M(x[t]，y[t]，b[t]，x[t+1]，y[t+1]，b[t+1])，以衡量技能前进、技能功率和全要素出产率三者改动情况。

　　本研讨中，民族地区绿色全要素出产率的测度规划包含广西、内蒙古、宁夏、新疆、西藏五个民族自治区及云南、甘肃、青海三个多民族聚居省，亦即合称为民族八省(自治区)，投入方针包含劳作投入、本钱投入和动力投入三项，产出方针包含希望产出和非希望产出两大项。

　　第二，本钱投入选取本钱存量来标明。现在，因为各省(自治区)没有本钱存量的直接数据计算，学习前人[14](P17)的研讨，选用永续盘存法进行预算，公式为K[，it]=(1-δ[，it])K[，it-1]+I[，it]/P[，it]，其间i代表省份(自治区)；t代表年份；K代表本钱存量；δ为本钱折旧率，取值为10.96％；I为各省(自治区)的出资额，以固定本钱构成总额标明；P为各省(自治区)固定资产出资价格指数，以2000年为基期年预算得到各省(自治区)本钱存量。

　　榜首，希望产出以2000年为基期年，选用经过各省(自治区)GDP指数折算的实践GDP来衡量。

　　第二，非希望产出选用环境污染方针进行衡量。因为难以用单一污染物排放来衡量，因而，学习前人(杜雯翠[15](P42)和恩佳等[16](P86))的做法，选取化学需氧量、二氧化硫排放量和工业“三废”排放量作为根底数据，选用熵值法测算得出各省(自治区)环境污染归纳指数，其数值越大标明环境污染程度越深。

　　1.民族地区绿色全要素出产率(GTFP)出现整体下降趋势，期间表现出先升后降再缓慢上升的动摇特征。

　　数据②闪现：2000-2017年民族地区绿色全要素出产率的均值是0.971，年均匀添加率为-2.5％，对民族地区经济添加奉献为负，而分化数据闪现其间一半左右年份的规划功率均高于纯技能功率，阐明此期民族地区经济添加办法整体而言较为粗豪。可是，在不一起间段内，数据存在必定程度的动摇，2000-2008年大部分年份大于1，整体呈添加趋势；2008-2013年则下降趋势显着，2014-2017年又缓慢上升。

　　2.民族地区绿色全要素出产率(GTFP)整体低于传统全要素出产率(TFP)，期间亦存在凹凸交错现象。

　　2000-2005年，即西部大开发战略施行初期，民族地区绿色全要素出产率显着高于传统全要素出产率，阐明此期资源耗费和环境承载压力没有闪现。至2005-2008年，民族地区绿色全要素出产率与传统全要素出产率凹凸交错，标明民族地区经济开打开端面临资源环境的应战与压力。从2008-2017年，民族地区绿色全要素出产率继续低于传统全要素出产率，由此可见区域内经济打开与生态环境之间的敌对杰出。

　　数据闪现：2000-2017年民族地区绿色全要素出产率指数均值为0.975，技能前进指数均值为0.97；图2闪现，二者数值动摇趋势同步，在绿色全要素出产率大于1的年份里，技能前进指数亦大于1。

　　数据闪现：民族八省(自治区)绿色全要素出产率从高到低分别是西藏、内蒙古、新疆、青海、云南、宁夏、贵州和广西，其间西藏和内蒙古两地绿色全要素出产率大于1，其他六省(自治区)均小于1。而从绿色全要素出产率分化来看，西藏和内蒙古两地技能前进改动指数均大于1，而其他六省(自治区)技能前进改动指数均小于1。可见，民族地区各省(自治区)之间绿色全要素出产率与技能前进改动指数均存在差异，区域内经济打开情况空间分异显着。

　　测算效果归纳反映，2000-2017年间绿色全要素出产率整体低于全要素出产率水平，其关于西部大开发战略推进下的民族地区经济打开奉献缺少；此期民族地区经济打开首要以不断前进经济添加快度、扩张打开规划为主。

　　新时代民族地区经济打开以高质量为导向，并非孤登时就高质量论高质量，而是在必定经济打开的添加根底之上前开打开质量。可是，从上述GTFP与TFP比较不难发现，长时间以来民族地区经济打开量的前进与绿色效益的完成并不同步，经济打开数量的添加与质量的前进是彼此分裂、乃至是彼此敌对的，由数量添加引致的传统技能前进在打开的惯性下不只不能在前进经济打开质量方面做出显着奉献，而且或许进一步拉大数量添加与打开质量的裂隙。

　　新时代民族地区经济打开转向高质量打开是新打开理念的科学导向，正如习总书记所着重的“推进高质量打开是咱们当时和往后一个时期确认打开思路、拟定经济政策、施行微观调控的底子要求”。[17](P239)可是，GTFP指数闪现，不论是纵向剖析仍是横向比较，绿色技能前进的奉献在民族地区经济打开中没有发挥杰出效果，民族地区经济打开依然以粗豪式经济添加为主，客观上与新打开理念的打开要求存在间隔。一起，新时代民族地区经济打开转向高质量打开是各族公民对美好生活神往的需求，而经济打开依托数量添加的单一性、低效性，不只难以满意公民群很多样化、多层次、多方面的需求，而且还因打开过程中构成的工业结构性敌对、城乡敌对以及人与天然的敌对等，不可避免地引发社会多重敌对交错。

　　当然，民族地区经济打开向高质量转型客观上面临着数量添加与打开质量的杰出敌对，可是二者之间并不是互为孤立、彼此敌对的联系。马克思主义唯物辩证法以为，突变和突变是事物打开改动的两种根本情况，“没有物质或运动的添加或削减，即没有有关物体的量的改动，是不或许改动这个物体的质的”。[18](P464)而且，“量和质在这里是两边彼此习惯的。直到现在还无法在一个独自的孤立的物体内部使运动从一种方法转化为另一种方法”。[18](P465)可见，任何事物的打开改动都是突变和突变相统一的效果。因而，数量添加与打开质量之间是彼此相关、辩证统一的打开联系，二者的敌对运动推进着民族地区经济打开的现代化进程。以此为据，着眼于未来的打开，正确认识与处理民族地区经济打开向高质量转型的内涵敌对应从两方面下手：一是取长补短，抛弃数量添加的片面寻求，以高质量打开引领新时代民族地区经济打开；二是跬步千里，高质量打开有必要建立在必定的数量添加根底之上，以立异驱动前进绿色全要素出产率，在安稳民族地区经济打开的一起，适应各族公民对美好生活的神往，完成绿色高效益方针。

　　2019年4月国家发改委、科技部公布《关于构建商场导向的绿色技能立异系统的辅导定见》，清晰“绿色技能是指降低耗费、削减污染、改进生态，促进生态文明建造、完成人与天然调和共生的新式技能，包含节能环保、清洁出产、清洁动力、生态维护与修正、城乡绿色根底设施、生态农业等范畴，包括产品设计、出产、消费、收回使用等环节的技能”，而且着重：“以处理资源环境生态杰出问题为方针，以激起绿色技能商场需求为打破口，以强壮立异主体、增强立异生机为中心，以优化立异环境为着力点，强化产品全生命周期绿色办理，加快构建企业为主体、产学研深度交融、根底设施和服务系统齐备、资源配置高效、效果转化顺利的绿色技能立异系统，构成研讨开发、使用推行、工业打开贯穿交融的绿色技能立异新局面。”以此为据，环绕新时代民族地区经济打开所面临的环境压力，有必要打破传统的结尾办理思路，以高质量打开为导向，依托绿色技能立异系统的构建，以绿色技能立异为经济打开的重要驱动力，在全面前进全要素出产率，安稳经济添加，进一步满意各族公民多样化、多层次、多方面需求的一起完成绿色打开方针。

　　工业化是一个国家及民族由传统农业社会向现代化工业社会改动的打开过程，民族地区经济打开在现代化进程中天然要阅历工业化阶段。可是，进入21世纪以来，民族地区在西部大开发战略的推进下，走传统工业化之路，充分发挥天然资源优势完成经济总量快速添加的一起却也闪现出了传统工业化路途以耗费资源、献身环境为其打开价值的坏处。例如，在国家大力推进区域和谐打开战略的“十一五”规划和“十二五”规划施行期间，西部地区打开增速接连多年超越东部发达地区，其间，2008-2017年计算数据剖析效果闪现，民族八省(自治区)GDP总量由25068.14亿元增至82797.91亿元，年均添加14.2％，高于全国均匀水平2.3个百分点。而同期，绿色全要素出产率却一向低于传统全要素出产率，而技能前进指数均值为0.920，未表现出技能立异带来的功率改进。因而，民族地区在进入经济打开向高质量转型的新时代，首要方针便是要强化科技立异，活跃推进新式工业化，脱节传统工业化路途的途径依托，将信息化交融于工业技能、产品开发、事务拓宽、工业打开各个层面，构建工业互联网渠道，经过大数据把设备、出产线、工厂、供货商、产品和客户严密地连接起来，改进工业出产办法，以现代技能前进与立异前进出产力打开水平，完成绿色、低碳、可继续经济打开。

　　整体来看，进入21世纪以来，民族地区推进经济现代化进程成效显着，为新时代前进经济打开水平奠定了杰出根底。计算数据闪现，从2000-2017年民族八省(自治区)国内出产总值由8410.75亿元增至82797.91亿元，年均增速为14.4％；三次工业结构比重由23.9∶40.2∶35.9变为13.4∶39.9∶46.7，第三工业在国民经济打开中的位置日趋重要，而榜首工业占比成倍下降；工业化率保持在30％左右，仍处于工业化初期阶段；城镇化率由28.9％前进至49.8％，城市打开进入加快阶段，城市规划敏捷扩张，第二、第三工业敏捷生长。可是，从上述绿色全要素出产率的量化剖析效果来看，此期民族地区快速经济添加根本归于粗豪型打开办法，规划功率对经济添加奉献均高于纯技能功率，经济打开根本依托于传统要素的会集投入以及高耗高排放的传统工业拉动，工业打开存在显着“短板”。以宁夏回族自治区为例，从2000-2017年重工业占比一向高达80％左右，其间电石、铁合金、电解铝等六大高耗能工业2017年占比上升到55％，工业结构重型化、高能耗特征显着；一起，因为长时间以来科技立异才能显着缺少，全区R&D投入强度由2000年到2017年前进缺少0.5个百分点，即由0.7％升至1.13％，比同期全国均匀水平低0.3到1.0个百分点，致使传统工业的技能改造与结构优化缺少强壮的技能立异支撑力，进一步加大了改动经济打开办法的难度。

　　毋庸置疑，长时间以来民族地区经济打开所构成的对传统工业打开依托，既是充分使用得天独厚的天然资源优势，完成资源配置最优效益的效果，也是经济现代化处于滞后情况，为奠定经济“起飞”条件所做出的必然挑选，契合经济打开的根本规律。面向未来，以推进民族地区经济打开向高质量转型为导向，打破既有的传统工业打开“僵局”，经过加大科技立异的资金与人才投入，以技能前进前进经济打开的立异力和竞争力，构建绿色工业系统，前进绿色全要素出产率是要害。特别是培养和强壮一批技能密集度高、资源耗费少、生长空间大、打开潜力好的绿色低碳新工业，比方风能、太阳能等新动力工业、互联网工业、信息工业等现代技能立异工业，将在补齐民族地区工业打开“短板”中发挥重要的促进效果。

　　向高质量打开转型是新时代民族地区经济打开的必然趋势，质量是打开的方针，而环境则是打开的根底。正如习总书记2013年4月在海南调查时指出的那样，“纵观国际打开史，维护生态环境便是维护出产力，改进生态环境便是打开出产力”。[19](P4)杰出生态环境是最公正的公共产品，是最普惠的民生福祉。对人的生计来说，金山银山当然重要，但绿水青山是公民美好生活的重要内容，是金钱不能替代的。

　　可是，民族地区经济打开向高质量转型有必要面临的现实是，西部大开发战略施行以来，经济高速打开在直接得益于得天独厚的天然资源条件下，根本是以忽视生态环境的永续性为价值的。比方，宁夏回族自治区在长时间依托重工业打开之下，高耗能问题特别杰出，虽然万元GDP能耗从2000年5.15吨标准煤降至2017年1.96吨标准煤，但与同期全国打开相比较，一向高于全国均匀能耗水平3倍左右。而此期内蒙古自治区在以“羊煤土气”③发明“内蒙古打开奇观”④的一起，也相同存在高耗能、高污染问题，其严峻程度乃至直逼国家生态安全屏障以及草原生态环境建造。凡此种种，无不应战民族地区经济打开的可继续性，应战高质量的现代化经济建造。因而，新时代民族地区的经济打开，一方面既要在现代化进程中依法依规，严守生态安全“红线”，又要在遵守国家微观打开全局，遵从经济打开规律的一起，尊重各民族生态文化传统，看护民族生态道德“底线”。另一方面，有必要注重完成经济效益与生态效益的同步，将生态环境作为社会经济打开的资源要素，既要充分发挥“绿水青山”的资源优势，又要健全切实有效的生态补偿和生态监管准则，强化山水林田湖草生态维护的系统性、协同性，维护生物多样性，使“绿水”常流“青山”永驻，各族公民具有美好美丽的家乡。这亦是民族地区经济完成高质量打开的题中之意。

　　①本研讨数据来源于2000-2017年的《我国计算年鉴》《我国环境计算年鉴》《我国动力计算年鉴》和各省计算年鉴、环境情况公报。

　　②本研讨数据来源于2000-2017年的《我国计算年鉴》《我国环境计算年鉴》《我国动力计算年鉴》和各省计算年鉴、环境情况公报。

　　③“羊煤土气”，即指内蒙古自治区兼具天然优势与特征的山羊绒、煤炭、稀土和天然气四大资源。

　　④西部大开发施行十年间，内蒙古自治区完成了大打开，人均国内出产总值由全国的第十六位跃居至全国第八位，西部地区榜首位。其间2008年，内蒙古自治区以全国1.8％的人口发明了全国2.58％的经济总量和3.85％的经济增量，可谓“打开奇观”(张云龙：《西部大开发带来内蒙古打开奇观——访内蒙古自治区主席巴特尔》，《现代企业》，2010年第2期，第23-24页)。

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　　[3]杨伟民.深化学习习新时代我国特征社会主义经济思维 推进高质量打开建造现代化经济系统[J].时势陈述(党委中心组学习)，2018(2).

　　[4]金碚.关于“高质量打开”的经济学研讨[J].我国工业经济，2018(4).

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　　[8]张治河，郭星，易兰.经济高质量打开的立异驱动机制[J].西安交通大学学报(社会科学版)，2019(6).

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　　[13]徐杰，朱承亮.资源环境束缚下少数民族地区经济添加功率研讨[J].数量经济技能经济研讨，2018(11).

　　[15]杜雯翠.民族地区环境污染的特征剖析[J].民族研讨，2018(3).

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　　[18]中共中心马克思恩格斯列宁斯大林作品编译局编译.马克思恩格斯文集(第九卷)[M].北京：公民出版社，2009.