但中国生态环境部最新工作报告指出，由于经济形势复杂严峻带来的压力，2021年下半年以来，部分城市对生态环保的重视程度有所减弱、投入力度有所减小，企业违法超标排污等现象增多。

　　为推动中国城市生态环境品质提升，追寻清新舒适之城，搜狐城市携手上海青悦数据、上海空间规划设计研究院、复旦大学空间规划研究中心三大专业机构，联合编制发布《2021全年中国城市环境舒适指数报告》，力图通过数据分析，总结呈现过去一年中国城市生态环境舒适度状况。本报告由《城乡规划》杂志社提供学术支持。

　　依据中国城市环境舒适指数评价体系，2021年度“中国十大环境舒适之城”，即336座地级及以上城市中，环境舒适指数得分最高的10座城市依次是：西双版纳、普洱、德宏、三亚、临沧、怒江、丽江、攀枝花、林芝和保山。

　　而36座重点城市中（包含4座直辖市、27座省会城市和5座计划单列市），2021年度，环境舒适指数得分排名前10的城市分别是：贵阳、深圳、福州、厦门、海口、广州、南宁、宁波、昆明和重庆。

　　在单项指数排名上，2021年度，“中国十大空气清洁之城”分别是甘孜、儋州、林芝、三亚、黑河、呼伦贝尔、玉树、阿坝、阿勒泰和海口。“中国十大气候清爽之城”依次为德宏、西双版纳、临沧、普洱、怒江、玉溪、攀枝花、红河、文山和大理。

　　而金昌、甘孜、武威、克拉玛依、张掖、河源、攀枝花、阿坝、吐鲁番和嘉峪关分别是2021年度“中国十大水质清净之城”。

　　此外，嘉峪关、鄂尔多斯、邢台、威海、新余、景德镇、石嘴山、珠海、东营和林芝则分别是2021年度“中国十大绿化清秀之城”。

　　第一，在评价范围上，中国城市环境舒适指数报告覆盖了除三沙市之外，中国336座地级及以上城市（包含直辖市、），并通过构建专业科学的评价体系，系统评价了中国各城市的生态环境舒适度。

　　第二，在数据来源上，研究团队综合使用了中国生态环境部、中国住房和城乡建设部、国家气象站等权威部门发布的公开数据，以提高评估报告的准确性。

　　第三，在评价活动持续性上，中国城市环境舒适指数按季发布，持续跟踪监测中国城市环境舒适度的变化。研究团队力争通过中国城市环境舒适指数评价体系，客观呈现中国城市生态环境舒适度状况，以及地方政府在建设优良人居环境方面的努力。

　　为监测中国城市环境舒适水平，环境舒适指数评价体系主要包含以下单项指数：空气清洁指数、气候清爽指数、水质清净指数、绿化清秀指数以及海拔清宜指数，每项指数均包含相应的监测指标。

　　空气质量不仅直接关系着当地居民的身体健康,也深切影响着一个城市的人居环境舒适度。空气清洁指数以中国生态环境部的空气质量指数(AQI)为基础，定量评估中国各城市的空气质量状况。

　　空气质量指数(AQI)，综合考虑了二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、颗粒物(PM10、PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)等污染物的污染程度。AQI的数值越大、级别越高，说明空气污染状况越严重，对的健康危害也就越大。

　　气候清爽指数是定量评估城市气候环境舒适性的重要指标，包含舒适度指数(ssd)、气象灾害预警两项监测指标。

　　舒适度指数(ssd)基于对感受影响最大的气温、相对湿度和风速三个要素建立，并划分了不同等级的舒适程度。

　　当ssd指数处于61-70之间，说明当前的气候最为舒适，人最可接受；而当ssd大于85或小于20时，表明气候处于很热或很冷的状态，感受极不舒适。

　　而气象灾害预警作为负向指标，代表异常气象的状况，频发的气象灾害预警，会对人居环境的舒适度形成负面效应。

　　近年来，随着城镇化进程的推进、工业的发展，生活污水和工业废水排放量急剧增加，导致城市水环境恶化，城市水体质量状况备受关注。

　　多项研究表明，完整的绿地系统不仅能产生优美的景观效果，还具有蒸腾降温、调节气流以及防治减轻污染的效用。因而绿地的匮乏，不仅会降低城市品质，也直接影响城市人居环境的舒适度。

　　研究表明，随着海拔高度升高，大气中的氧含量也会随之减少，致使血色素不能被氧饱和而出现血氧不足，进而产生不适感，故中国城市环境舒适指数体系将海拔清宜指数作为单项指数之一纳入考量。

　　本报告空气质量原始数据源自中国生态环境部国控空气质量城市日报；气候相关数据来自国家气象站的权威气象数据；国控地表水水质数据采集自中国生态环境部“国家地表水融合数据发布系统”；饮用水水源地水质数据源自各地生态环境局发布的“饮用水水源地水质状况报告”；海拔数据来自各地方政府官方网站；人均公园绿地面积以及建成区绿地率则采集自中国住建部《中国城市统计年鉴2020》。

　　因数据可得性差异，除人均绿地面积、建成区绿地率使用的是2019年度数据外，剩余数据的统计时间范围均为2021全年，即2021年1月1日至12月30日。

　　需要指出的是，由于数据缺失，本次中国城市环境舒适指数排名不包括三沙市。对于部分城市在数据采集期内，出现个别月份饮用水水源地水质数据缺失的状况，本报告统一以前一个月度的得分进行折算。

　　此外，针对部分城市仅公布饮用水水源地水质是否达标，不公布具体水质类别的问题，本报告统一以Ⅲ类水进行赋值。针对极个别城市1-12月饮用水水源地水质数据全部缺失的情况，本报告统一以最低分赋值，以敦促当地主管部门及时公布与民众生活密切相关的水质数据，提升数据透明度。

　　空气清洁指数、气候清爽指数、水质清净指数、绿化清秀指数和海拔清宜指数的权重分别是30%、25%、25%、15%和5%。

　　权重确定后，五大单项指数依据各自的赋值规则，分别计算各自得分，并最终通过归一化处理，使各单项指数的得分介于0分到1分之间，最后按照相应权重进行加权加总，产生中国城市环境舒适指数。

　　中国城市环境舒适指数得分=空气清洁指数×30%+气候清爽指数×25%+水质清净指数×25%+绿化清秀指数×15%+海拔清宜指数×5%。

　　根据中国城市环境舒适指数评价体系，研究团队计算了除三沙市之外，336座地级及以上城市2021年度环境舒适指数。

　　结果表明，2021年度中国城市环境舒适指数排名前10的城市分别是西双版纳、普洱、德宏、三亚、临沧、怒江、丽江、攀枝花、林芝和保山。

　　被誉为“植物王国”的西双版纳，2021年度环境舒适指数得分领跑全国，并且在空气清洁指数、水质清净指数与气候清爽指数这三项权重最高的单项指数上没有短板。

　　以气候清爽指数为例，2021年西双版纳气候清爽指数得分高居全国第二，全年约有6成的天数舒适度处于最优档。

　　按省域归属来看，“中国十大环境舒适之城”主要分布于云南、海南、四川和4省，其中云南凭借7城入围TOP10，堪称最大赢家。

　　若将视角扩大至TOP30来看省域归属，云南、广东、贵州、四川在环境舒适指数方面表现不俗，分别各有11、6、4、4城入围环境舒适指数前30名。

　　总体而言，2021年中国城市环境舒适指数排名，明显呈现出南北分化的特征，南方城市的生态环境舒适度优于北方城市。因此，在气候等方面存在先天短板的北方城市，在秉持生态发展观的同时，需结合自身特点，另寻突破口，打造高品质的人居环境。

　　在36座重点城市中（4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市），2021年度环境舒适指数得分最高的10座城市依次是：贵阳、深圳、福州、厦门、海口、广州、南宁、宁波、昆明和重庆。

　　在空气清洁指数上，贵阳以0.8574分在重点城市中位居第四。进一步分析，2021全年，贵阳仅有4天空气处于轻度污染水平，从未出现中度及以上污染天气。

　　在气候清爽指数方面，2021年，“爽爽贵阳”累计有123天舒适度处于最优档，气候清爽指数得分在重点城市中位居第8。

　　而在绿化清秀指数上，贵阳以0.4886分在重点城市中位居第9。其中，贵阳市人均公园绿地面积达到17.51平方米，在重点城市中仅次于广州和呼和浩特。

　　与贵阳各单项指数表现均衡不同，重点城市中，水质清净指数排名第一的乌鲁木齐、绿化清秀指数排名第一的北京，都因在空气清洁指数、气候清爽指数上的短板，无缘TOP10俱乐部。

　　空气清洁指数得分，是以每日空气质量指数(AQI)为基础，按照特定赋值规则赋分后求出日均值，再经归一化处理计算得出，最终分值处于[0-1]区间。

　　2021年度，“中国十大空气清洁之城”，即空气清洁指数得分最高的10座城市依次是：甘孜、儋州、林芝、三亚、黑河、呼伦贝尔、玉树、阿坝、阿勒泰和海口。

　　2021年，甘孜无一天空气质量指数AQI大于100，即没有一天空气质量状况处于轻度污染及以上污染水平。

　　同时，一年365天中，甘孜93.70%的天数（342天），空气质量指数AQI小于等于50，空气质量达到一级水平。

　　2021年度，空气清洁指数十强阵容中，海南占据3个席位，其中儋州、三亚和海口分列第2、4、10名。

　　2021年度，由大理领衔的10座云南城市入围空气清洁指数TOP30，30强阵容直接被云南占去了1/3的份额。

　　此外，与北方城市集体缺席环境舒适指数TOP30不同，在空气清洁指数中，多座北方城市入围30强。

　　例如在中国最北端的省份黑龙江，就有黑河、大兴安岭、伊春三地，入围空气清洁指数30强。其中，中俄边境城市黑河，2021年度空气清洁指数得分高居第5位，可谓是空气质量最优的北方城市。

　　而在36座重点城市中，2021年度，空气清洁指数得分最高的10城依次是海口、福州、拉萨、贵阳、昆明、厦门、深圳、南宁、宁波和长春。

　　2021全年，海口仅有6天AQI指数大于100，空气质量处于轻度污染状态，其余359天空气质量优良。

　　总体来看，南方重点城市在空气质量方面表现更优。空气清洁指数得分排名前10的重点城市中，9城来自南方，仅有长春作为北方城市代表，排名第10。

　　2021年，长春9成以上的天数AQI指数小于100，空气质量优良，是北方空气质量最佳的重点城市。

　　气候清爽指数，包含舒适度（ssd）和气象灾害预警两项监测指标。该指数得分主要以舒适度（ssd）得分为主，并结合气象灾害预警扣分机制，最后通过归一化处理得出，指数最终分值处于[0-1]区间。

　　2021年度，“中国十大气候清爽之城”，即气候清爽指数得分最高的10座城市依次是：德宏、西双版纳、临沧、普洱、怒江、玉溪、攀枝花、红河、文山和大理。

　　如前文所述，当舒适度指数（ssd）处于61-70区间时，表示气候最为适宜，舒适度水平最高。据研究团队测算，2021年，德宏有近6成的天数（214天）舒适度处于最优档，气候资源得天独厚。

　　从省域分布看，云南城市霸占榜单头部梯队。2021年度，气候清爽指数排名前10的城市中，除排名第7位的攀枝花属于四川外，其余城市均来自云南。

　　地处河谷地区的攀枝花，全年降水不多，云量少而光照充足。此外，攀枝花全年无冬，最冷月的月平均气温也在10℃以上，同时夏季气温也不高，最热月的月平均气温也不过26℃左右。

　　在36座重点城市中，昆明和深圳气候清爽指数排名前列，同时这两城也是唯二入选全国气候清爽指数30强阵容的重点城市。

　　但具体来看，昆明舒适度水平最高的时段主要分布于5-9月，而深圳受夏季炎热天气影响，舒适度水平最高的时段则主要分布于2-4。