为贯彻履行《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的定见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年举动方案的告诉》有关要求，深化施行《“十三五”蒸发性有机物污染防治作业方案》，加强对各地作业辅导，进步蒸发性有机物（VOCs）办理的科学性、针对性和有用性，协同操控温室气体排放，拟定本方案。

　　（一）VOCs污染排放对大气环境影响杰出。VOCs是构成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前体物，对气候变化也有影响。近年来，我国PM2.5污染操控获得活跃发展，尤其是京津冀及周边区域、长三角区域等改善显着，但PM2.5浓度仍处于高位，超支现象仍然遍及，是打赢蓝天保卫战改善环境空气质量的关键因子。京津冀及周边区域源解析成果标明，当时阶段有机物（OM）是PM2.5的最首要组分，占比达20%－40%，其间，二次有机物占OM份额为30%－50%，首要来自VOCs转化生成。

　　一起，我国O3污染问题日益闪现，京津冀及周边区域、长三角区域、汾渭平原等区域（以下简称关键区域，规模见附件1）O3浓度呈上升趋势，尤其是在夏秋时节已成为部分城市的首要污染物。研讨标明，VOCs是现阶段关键区域O3生成的主控因子。

　　相关于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染操控，VOCs办理根底单薄，已成为大气环境办理短板。石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等职业（以下简称关键职业）是我国VOCs关键排放源。为打赢蓝天保卫战、进一步改善环境空气质量，迫切需求全面加强关键职业VOCs归纳办理。

　　（二）存在的首要问题。《大气污染防治举动方案》施行以来，我国不断加强VOCs污染防治作业，印发VOCs污染防治作业方案，出台炼油、石化等职业排放规范，一些区域拟定当地排放规范，加强VOCs监测、监控、陈述、计算等根底才能建造，获得一些发展。但VOCs办理作业仍然单薄，首要表现为：

　　一是源头操控力度缺少。有机溶剂等含VOCs原辅资料的运用是VOCs重要排放来历，因为思想认识不到位、方针鼓舞缺少、投入本钱高级原因，现在低VOCs含量原辅资料源头替代办法显着缺少。据计算，我国工业涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的运用份额缺少20%，低于欧美等发达国家40%-60%的水平。

　　二是无安排排放问题杰出。VOCs蒸发性强，触及职业广，产排污环节多，无安排排放特征显着。尽管大气污染防治法等对VOCs无安排排放提出密闭封闭等要求，但现在量大面广的企业未采纳有用管控办法，尤其是中小企业办理水平差，搜集功率低，逸散问题杰出。研讨标明，我国工业VOCs排放中无安排排放占比达60%以上。

　　三是治污设备简易低效。VOCs废气组分杂乱，办理技能多样，适用性差异大，技能挑选和体系匹配性要求高。我国VOCs办理商场起步较晚，准入门槛低，加之监管才能缺少等，治污设备建造质量良莠不齐，敷衍办理、无效办理等现象杰出。在一些区域，低温等离子、光催化、光氧化等低效技能运用乃至达80%以上，治污作用差。一些企业因为规划不规范、体系不匹配等原因，即便挑选了高效办理技能，也未获得预期治污作用。

　　四是运转办理不规范。VOCs办理需求全面加强进程管控，施行精细化办理，但现在企业遍及存在办理准则不健全、操作规程未建立、人员技能才能缺少等问题。一些企业选用活性炭吸附工艺，但长期不替换吸附资料；一些企业选用焚烧、冷凝办理技能，但运转温度等达不到规划要求；一些企业展开了走漏检测与修正（LDAR）作业，但未按规程操作等。

　　五是监测监控不到位。我国VOCs监测作业尚处于起步阶段，企业自行监测质量遍及不高，点位设置不合理、采样办法不规范、监测时段代表性不强等问题杰出。部分关键企业未按要求装备主动监控设备。涉VOCs排放工业园区和工业集群缺少有用的监测溯源与预警办法。从监管方面来看，缺少现场快速检测等有用手法，走航监测、网格化监测等运用缺少。

　　到2020年，建立健全VOCs污染防治办理体系，关键区域、关键职业VOCs办理获得显着成效，完结“十三五”规划确认的VOCs排放量下降10%的方针使命，协同操控温室气体排放，推动环境空气质量继续改善。

　　（一）大力推动源头替代。经过运用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反响活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头削减VOCs发生。工业涂装、包装印刷等职业要加大源头替代力度；化工职业要推行运用低（无）VOCs含量、低反响活性的原辅资料，加速对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替代。企业应大力推行运用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机械设备涂料、集装箱涂料以及修建物和构筑物防护涂料等，在技能老练的职业，推行运用低VOCs含量油墨和胶粘剂，关键区域到2020年年末前基本完结。鼓舞加速低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等研制和出产。

　　加强方针引导。企业选用契合国家有关低VOCs含量产品规则的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度安稳合格且排放速率、排放绩效等满意相关规则的，相应出产工序可不要求建造结尾办理设备。运用的原辅资料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采纳无安排排放搜集办法。

　　（二）全面加强无安排排放操控。关键对含VOCs物料（包含含VOCs原辅资料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物资料等）贮存、搬运和运送、设备与管线组件走漏、打开液面逸散以及工艺进程等五类排放源施行管控，经过采纳设备与场所密闭、工艺改善、废气有用搜集等办法，削减VOCs无安排排放。

　　加强设备与场所密闭办理。含VOCs物料应贮存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。含VOCs物料搬运和运送，应选用密闭管道或密闭容器、罐车等。高VOCs含量废水（废水液面上方100毫米处VOCs检测浓度超越200ppm，其间，关键区域超越100ppm，以碳计）的集输、贮存和处理进程，应加盖密闭。含VOCs物料出产和运用进程，应采纳有用搜集办法或在密闭空间中操作。

　　推动运用先进出产工艺。经过选用全密闭、接连化、主动化等出产技能，以及高效工艺与设备等，削减工艺进程无安排排放。蒸发性有机液体装载优先选用底部装载办法。石化、化工职业关键推动运用低（无）走漏的泵、压缩机、过滤机、离心机、枯燥设备等，推行选用油品在线谐和技能、密闭式循环水冷却体系等。工业涂装职业关键推动运用紧凑式涂装工艺，推行选用辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气辅佐无气喷涂、热喷涂等涂装技能，鼓舞企业选用主动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂，削减运用空气喷涂技能。包装印刷职业大力推行运用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合技能，鼓舞选用水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。

　　进步废气搜集率。遵从“应收尽收、分质搜集”的准则，科学规划废气搜集体系，将无安排排放转变为有安排排放进行操控。选用全密闭集气罩或密闭空间的，除职业有特殊要求外，应坚持微负压状况，并依据相关规范合理设置通风量。选用部分集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无安排排放方位，操控风速应不低于0.3米/秒，有职业要求的按相关规则履行。

　　加强设备与管线组件走漏操控。企业中载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件，密封点数量大于等于2000个的，应按要求展开LDAR作业。石化企业按职业排放规范规则履行。

　　（三）推动建造适合高效的治污设备。企业新建治污设备或对现有治污设备施行改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及出产工况等，合理挑选办理技能。鼓舞企业选用多种技能的组合工艺，进步VOCs办理功率。低浓度、大风量废气，宜选用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技能，进步VOCs浓度后净化处理；高浓度废气，优先进行溶剂收回，难以收回的，宜选用高温焚烧、催化焚烧等技能。油气（溶剂）收回宜选用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜别离+吸附等技能。低温等离子、光催化、光氧化技能首要适用于恶臭异味等办理；生物法首要适用于低浓度VOCs废气办理和恶臭异味办理。非水溶性的VOCs废气制止选用水或水溶液喷淋吸收处理。选用一次性活性炭吸附技能的，应定时替换活性炭，废旧活性炭应再生或处理处置。有条件的工业园区和工业集群等，推行会集喷涂、溶剂会集收回、活性炭会集再生等，加强资源同享，进步VOCs办理功率。

　　规范工程规划。选用吸附处理工艺的，应满意《吸附法工业有机废气办理工程技能规范》要求。选用催化焚烧工艺的，应满意《催化焚烧法工业有机废气办理工程技能规范》要求。选用蓄热焚烧等其他处理工艺的，应按相关技能规范要求规划。

　　施行关键排放源排放浓度与去除功率两层操控。车间或出产设备搜集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、关键区域大于等于2千克/小时的，应加大操控力度，除保证排放浓度安稳合格外，还应施行去除功率操控，去除功率不低于80%；选用的原辅资料契合国家有关低VOCs含量产品规则的在外，有职业排放规范的按其相关规则履行。

　　（四）深化施行精细化管控。各地应环绕当地环境空气质量改善需求，依据O3、PM2.5来历解析，结合职业污染排放特征和VOCs物质光化学反响活性等，确认本区域VOCs操控的关键职业和关键污染物，统筹恶臭污染物和有毒有害物质操控等，提出有用管控方案，进步VOCs办理的精准性、针对性和有用性。全国关键操控的VOCs物质见附件2。

　　推行“一厂一策”准则。各地应加强对企业帮扶辅导，对本地污染物排放量较大的企业，安排专家供给专业化技能支撑，严厉把关，辅导企业编制切实可行的污染办理方案，清晰原辅资料替代、工艺改善、无安排排放管控、废气搜集、治污设备建造等全进程减排要求，测算出资本钱和减排效益，为企业有用展开VOCs归纳办理供给技能服务。关键区域应安排本地VOCs排放量较大的企业展开“一厂一策”方案编制作业，2020年6月底前基本完结；当令展开办理作用后评价作业，各地出台的补助方针要与减排作用严密挂钩。鼓舞当地对关键职业推行强制性清洁出产审阅。

　　加强企业运转办理。企业应体系收拾VOCs排放首要环节和工序，包含启停机、检修理作业等，拟定详细操作规程，履行到详细职责人。健全内部考核准则。加强人员才能训练和技能交流。建立办理台账，记载企业出产和治污设备运转的要害参数（见附件3），在线监控参数要保证可以实时调取，相关台账记载至少保存三年。

　　（一）石化职业VOCs归纳办理。全面加大石油炼制及有机化学品、组成树脂、组成纤维、组成橡胶等职业VOCs办理力度。关键加强密封点走漏、废水和循环水体系、储罐、有机液体装卸、工艺废气等源项VOCs办理作业，保证安稳合格排放。关键区域要进一步加大其他源项办理力度，制止平息火炬体系长明灯，设置视频监控设备；推动火油、柴油等在线谐和作业；非正常工况排放的VOCs，应吹扫至火炬体系或密闭搜集处理；含VOCs废液废渣应密闭贮存；防腐防水防锈涂装选用低VOCs含量涂料。

　　深化LDAR作业。严厉依照《石化企业走漏检测与修正作业攻略》规则，建立台账，展开走漏检测、修正、质量操控、记载办理等作业。加强备用泵、在用泵、调理阀、拌和器、开口管线等检测作业，强化质量操控；要将VOCs办理设备和储罐的密封点归入检测方案中。参照《蒸发性有机物无安排排放操控规范》有关设备与管线组件VOCs走漏操控监督要求，对石化企业密封点走漏加强监管。鼓舞关键区域对走漏量大的密封点施行包袋法检测，对不可达密封点选用红外法检测。

　　加强废水、循环水体系VOCs搜集与处理。加大废水集输体系改造力度，关键区域现有企业经过采纳密闭管道等办法逐渐替代地漏、沟、渠、井等打开式集输办法。全面加强废水体系高浓度VOCs废气搜集与办理，集水井（池）、调理池、隔油池、气浮池、浓缩池等应选用密闭化工艺或密闭搜集办法，配套建造焚烧等高效治污设备。生化池、曝气池等低浓度VOCs废气应密闭搜集，施行脱臭等处理，保证合格排放。加强循环水监测，关键区域内石化企业每六个月至少展开一次循环水塔和含VOCs物料换热设备进出口总有机碳（TOC）或可吹扫有机碳（POC）监测作业，出口浓度大于进口浓度10%的，要溯源走漏点并及时修正。

　　强化储罐与有机液体装卸VOCs办理。加大中心储罐等办理力度，线千帕（kPa）的，要严厉依照有关规则采纳有用操控办法。鼓舞关键区域对线kPa的有机液体采纳操控办法。进一步加大蒸发性有机液体装卸VOCs办理力度，关键区域推行油罐车底部装载办法，推动船只装卸选用油气收回体系，试点展开火车运送底部装载作业。储罐和有机液体装卸采纳结尾办理办法的，要保证安稳运转。

　　深化工艺废气VOCs办理。有用施行催化剂再生废气、氧化尾气VOCs办理，加强酸性水罐、推迟焦化、组成橡胶、组成树脂、组成纤维等工艺进程尾气VOCs办理。推行全密闭出产工艺，加大无安排排放搜集。鼓舞企业将含VOCs废气送工艺加热炉、锅炉等直接焚烧处理，污染物排放满意石化职业相关排放规范要求。酸性水罐尾气应搜集处理。推动关键区域推迟焦化设备施行密闭除焦（含冷焦水和切焦水密闭）改造。组成橡胶、组成树脂、组成纤维等推行运用密闭脱水、脱气、掺混等工艺和设备，配套建造高效治污设备。

　　（二）化工职业VOCs归纳办理。加强制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、橡胶和塑料制品等职业VOCs办理力度。关键进步涉VOCs排放首要工序密闭化水平，加强无安排排放搜集，加大含VOCs物料贮存和装卸办理力度。废水贮存、曝气池及其之前废水处理设备应按要求加盖封闭，施行废气搜集与处理。密封点大于等于2000个的，要展开LDAR作业。

　　活跃推行运用低VOCs含量或低反响活性的原辅资料，加速工艺改善和产品晋级。制药、农药职业推行运用非卤代烃和非芳香烃类溶剂，鼓舞出产水基化类农药制剂。橡胶制品职业推行运用新式偶联剂、粘合剂，运用石蜡油等替代一般芳烃油、煤焦油等助剂。优化出产工艺，农药职业推行水相法、生物酶法组成等技能；制药职业推行生物酶法组成技能；橡胶制品职业推行选用串联法混炼、常压接连脱硫工艺。

　　加速出产设备密闭化改造。对进出料、物料运送、拌和、固液别离、枯燥、灌装等进程，采纳密闭化办法，进步工艺装备水平。加速筛选敞口式、明流式设备。关键区域含VOCs物料运送准则上选用重力流或泵送办法，逐渐筛选真空办法；有机液体进料鼓舞选用底部、浸入管给料办法，筛选喷溅式给料；固体物料投加逐渐推动选用密闭式投料设备。

　　严厉操控贮存和装卸进程VOCs排放。鼓舞选用压力罐、浮顶罐等替代固定顶罐。线kPa（关键区域大于等于5.2kPa）的有机液体，运用固定顶罐贮存的，应按有关规则选用气相平衡体系或搜集净化处理。

　　施行废气分类搜集处理。优先选用冷凝、吸附再生等收回技能；难以收回的，宜选用焚烧、吸附浓缩+焚烧等高效办理技能。水溶性、酸碱VOCs废气宜选用多级化学吸收等处理技能。恶臭类废气还应进一步加强除臭处理。

　　加强非正常工况废气排放操控。退料、吹扫、清洗等进程应加强含VOCs物料收回作业，发生的VOCs废气要加大搜集处理力度。开车阶段发生的易蒸发性不合格产品应搜集至中心储罐等设备。关键区域化工企业应拟定开泊车、检修理等非正常工况VOCs办理操作规程。

　　（三）工业涂装VOCs归纳办理。加大轿车、家具、集装箱、电子产品、工程机械等职业VOCs办理力度，关键区域应结合本地工业特征，加速施行其他职业涂装VOCs归纳办理。

　　强化源头操控，加速运用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料。关键区域轿车制作底漆大力推行运用水性涂料，乘用车中涂、色漆大力推行运用高固体分或水性涂料，加速客车、卡车等中涂、色漆改造。钢制集装箱制作在箱内、箱外、木地板涂装等工序大力推行运用水性涂料，在保证防腐蚀功用的前提下，加速推动特种集装箱选用水性涂料。木质家具制作大力推行运用水性、辐射固化、粉末等涂料和水性胶粘剂；金属家具制作大力推行运用粉末涂料；软体家具制作大力推行运用水性胶粘剂。工程机械制作大力推行运用水性、粉末和高固体分涂料。电子产品制作推行运用粉末、水性、辐射固化等涂料。

　　加速推行紧凑式涂装工艺、先进涂装技能和设备。轿车制作整车出产推行运用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型工艺、静电喷涂技能、主动化喷涂设备。轿车金属零配件企业鼓舞选用粉末静电喷涂技能。集装箱制作一次打砂工序钢板处理选用辊涂工艺。木质家具推行运用高效的往复式喷涂箱、机械手和静电喷涂技能。板式家具选用喷涂工艺的，推行运用粉末静电喷涂技能；选用溶剂型、辐射固化涂料的，推行运用辊涂、淋涂等工艺。工程机械制作要进步室内涂装份额，鼓舞选用主动喷涂、静电喷涂等技能。电子产品制作推行运用静电喷涂等技能。

　　有用操控无安排排放。涂料、稀释剂、清洗剂等原辅资料应密闭存储，分配、运用、收回等进程应选用密闭设备或在密闭空间内操作，选用密闭管道或密闭容器等运送。除大型工件外，制止打开式喷涂、晾（风）干作业。除工艺约束外，准则上施行会集分配。分配、喷涂和枯燥等VOCs排放工序应装备有用的废气搜集体系。

　　推动建造适合高效的治污设备。喷涂废气应设置高效漆雾处理设备。喷涂、晾（风）干废气宜选用吸附浓缩+焚烧处理办法，小风量的可选用一次性活性炭吸附等工艺。分配、流相等废气可与喷涂、晾（风）干废气一并处理。运用溶剂型涂料的出产线，烘干废气宜选用焚烧办法独自处理，具备条件的可选用收回式热力焚烧设备。

　　（四）包装印刷职业VOCs归纳办理。关键推动塑料软包装印刷、印铁制罐等VOCs办理，活跃推动运用低（无）VOCs含量原辅资料和环境友好型技能替代，全面加强无安排排放操控，建造高效结尾净化设备。关键区域逐渐展开出版物印刷VOCs办理作业，推行运用植物油基油墨、辐射固化油墨、低（无）醇润版液等低（无）VOCs含量原辅资料和无水印刷、橡皮布主动清洗等技能，完结污染减排。

　　强化源头操控。塑料软包装印刷企业推行运用水醇性油墨、单一组分溶剂油墨，无溶剂复合技能、共挤出复合技能等，鼓舞运用水性油墨、辐射固化油墨、紫外光固化光油、低（无）蒸发和高沸点的清洁剂等。印铁企业加速推行运用辐射固化涂料、辐射固化油墨、紫外光固化光油。制罐企业推行运用水性油墨、水性涂料。鼓舞包装印刷企业施行胶印、柔印等技能改造。

　　加强无安排排放操控。加强油墨、稀释剂、胶粘剂、涂布液、清洗剂等含VOCs物料贮存、分配、运送、运用等工艺环节VOCs无安排逸散操控。含VOCs物料贮存和运送进程应坚持密闭。分配应在密闭设备或空间内进行并有用搜集，非即用状况应加盖密封。涂布、印刷、覆膜、复合、上光、清洗等含VOCs物料运用进程应选用密闭设备或在密闭空间内操作；无法密闭的，应采纳部分气体搜集办法，废气排至VOCs废气搜集体系。凹版、柔版印刷机宜选用封闭刮刀，或经过设备盖板、改动墨槽开口形状等办法削减墨槽无安排逸散。鼓舞关键区域印刷企业对涉VOCs排放车间进行负压改造或部分围风改造。

　　进步结尾办理水平。包装印刷企业印刷、干式复合等VOCs排放工序，宜选用吸附浓缩+冷凝收回、吸附浓缩+焚烧、减风增浓+焚烧等高效处理技能。

　　（五）油品储运销VOCs归纳办理。加大汽油（含乙醇汽油）、石脑油、火油（含航空火油）以及原油等VOCs排放操控，关键推动加油站、油罐车、储油库油气收回办理。关键区域还应推动油船油气收回办理作业。

　　深化加油站油气收回作业。O3污染较重的区域，行政区域内大力推动加油站储油、加油油气收回办理作业，关键区域2019年年末前基本完结。埋地油罐全面选用电子液位仪进行汽油密闭丈量。规范油气收回设备运转，自行或延聘第三方加强加油枪气液比、体系密闭性及管线液阻等检查，进步检测频次，关键区域准则上每半年展开一次，保证油气收回体系正常运转。关键区域加速推动年销售汽油量大于5000吨的加油站设备油气收回主动监控设备，并与生态环境部分联网，2020年年末前基本完结。

　　推动储油库油气收回办理。汽油、航空火油、原油以及线 kPa的石脑油应选用浮顶罐贮存，其间，油品容积小于等于100立方米的，可选用卧式储罐。线 kPa的石脑油应选用低压罐、压力罐或其他等效办法贮存。加速推动油品收发进程排放的油气搜集处理。加强储油库发油油气收回体系接口走漏检测，进步检测频次，削减油气走漏，保证油品装卸进程油气收回处理设备正常运转。加强油罐车油气收回体系密闭性和油气收回气动阀门密闭性检测，每年至少展开一次。推动储油库设备油气收回主动监控设备。

　　（六）工业园区和工业集群VOCs归纳办理。各地应加大涉VOCs排放工业园区和工业集群归纳整治力度，加强资源同享，施行会集办理，展开园区监测评价，建立环境信息同享渠道。

　　对涂装类企业会集的工业园区和工业集群，如家具、机械制作、电子产品、轿车修理等，鼓舞建造会集涂装中心，装备高效废气办理设备，替代涣散的涂装工序。对石化、化工类工业园区和工业集群，推行走漏检测一致监管，鼓舞建立园区LDAR信息办理渠道。对有机溶剂运用量大的工业园区和工业集群，如包装印刷、织物收拾、组成橡胶及其制品等，推动建造有机溶剂会集收回处置中心，进步有机溶剂收回运用率。对活性炭运用量大的工业园区和工业集群，鼓舞当地统筹规划，建造区域性活性炭会集再生基地，建立活性炭涣散运用、一致收回、会集再生的办理模式，有用处理活性炭不及时替换、不脱附再生、监管难度大的问题，对脱附的VOCs等污染物应进行妥善处置。

　　强化工业园区和工业集群一致办理。建立职业标杆，拟定归纳整治方案，引导工业园区和工业集群全体晋级。石化、化工类工业园区和工业集群，要建立健全档案办理准则，清晰企业VOCs源谱，辨认特征污染物，载明企业废气搜集与办理设备建造状况、重污染气候应急预案、企业违法处分等环保信息。鼓舞对园区和工业集群展开监测、排查、环保设备建造运营等一体化服务。

　　进步工业园区和工业集群监测监控才能。加速推动关键工业园区和工业集群环境空气质量VOCs监测作业，关键区域2020年年末前基本完结。石化、化工类工业园区应建造监测预警监控体系，具备条件的，展开走航监测、网格化监测以及溯源剖析等作业。涉恶臭污染的工业园区和工业集群，推行施行恶臭电子鼻监控预警。

　　（一）加强安排领导。各地要依照打赢蓝天保卫战整体布置，深化推动关键职业VOCs归纳办理。各级生态环境部分要加强与相关部分、职业协会等和谐，构成作业合力；结合第2次全国污染源普查、污染源排放清单编制等作业，建立本地VOCs办理关键职业，建立关键污染源办理台账；安排监测、法律、科研等力气，加强监督和帮扶，展开专项办理举动。加强服务辅导，关键区域强化监督定点帮扶作业要把关键职业VOCs归纳办理作为帮扶的关键。京津冀及周边区域、汾渭平原等“一市一策”驻点盯梢研讨作业组要加大VOCs办理科研支撑力度。对推动不力、作业滞后、办理不到位的，要强化监督问责。

　　（二）完善规范体系。加速含VOCs产品质量规范制修订作业，2019年年末前，出台低VOCs含量涂料产品技能要求，制修订修建用墙面涂料、木器涂料、车辆涂料、工业防护涂料中有害物质定量规范，拟定油墨、胶粘剂、清洗剂蒸发性有机化合物定量强制性规范。加速涉VOCs职业排放规范制修订作业，2020年6月底前，力求完结农药、轿车涂装、集装箱制作、包装印刷、家具制作、电子工业等职业大气污染物排放规范拟定。建立与排放规范相适应的VOCs监测剖析办法规范、监测仪器技能要求，加速出台固定污染源VOCs排放接连监测技能规范、VOCs便携式监测技能规范。鼓舞当地拟定愈加严厉的当地排放规范。

　　（三）加强监测监控。加速拟定家具、人造板、电子工业、包装印刷、涂料油墨颜料及相似产品、橡胶制品、塑料制品等职业自行监测攻略和工业园区监测攻略。排污答应办理已有规则的石化、炼焦、原料药、农药、轿车制作、制革、纺织印染等职业，要严厉依照相关规则展开自行监测作业。

　　石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放关键源，归入关键排污单位名录，首要排污口设备主动监控设备，并与生态环境部分联网，关键区域2019年年末前基本完结，全国2020年年末前基本完结。鼓舞关键区域对无安排排放杰出的企业，在首要排放工序设备视频监控设备。鼓舞企业装备便携式VOCs监测仪器，及时了解把握排污状况。具备条件的企业，应经过分布式操控体系（DCS）等，主动接连记载环保设备运转及相关出产进程首要参数。主动监控、DCS监控等数据至少要保存一年，视频监控数据至少保存三个月。

　　强化监测数据质量操控。企业自行监测应在正常出产工况下展开，关于间歇性排放或排放动摇较大的污染源，监测作业应包括排放强度大的时段。加强主动监控设备运营保护，数据传输有用率到达 90%。企业在正常出产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证主动监控设备正常运转并联网传输数据。各地对呈现数据缺失、长期掉线等异常状况，要及时进行核实和查询处理。加强生态环境监测安排监督办理，对严峻失期的监测安排和人员，将违法违规信息经过“信誉我国”等网站向社会发布。

　　（四）强化监督法律。各地要加大VOCs排放监管法律力度，严厉打击违法排污行为，构成有用震撼作用。对无证排污、未按证排污、不能安稳合格排放、不满意办法性操控要求的企业，归纳运用按日接连计罚、查封扣押、限产停产等手法，依法依规严厉处分，并定时向社会揭露。严肃查处招摇撞骗、私行停运环保设备等严峻违法行为，依法查处并追查相关人员职责。整理和规范环保服务商场秩序，严厉打击VOCs办理设备建造运维不规范行为。

　　多措并重办理贱价中标乱象。加大联合惩戒力度，将建造工程质量低质的环保公司和环保设备运营办理水平低、存在招摇撞骗行为的运维安排列入失期联合惩戒目标名单，归入全国信誉信息同享渠道，并经过“信誉我国”“国家企业信誉信息公示体系”等网站向社会发布。

　　展开关键职业专项法律举动，关键对VOCs无安排排放、废气搜集以及污染办理设备运转等状况进行检查，检查关键拜见附件4、附件5。鼓舞各地出台相关文件展开无安排排放监测法律，依照《蒸发性有机物无安排排放操控规范》附录A要求，经过监测厂区内无安排排放浓度等，监控企业归纳操控作用。

　　加强技能训练和法律才能建造。拟定法律人员训练方案，环绕VOCs办理的法规规范体系、污染防治方针、归纳办理使命，关键职业首要排放环节、排放特征、无安排排放办法性操控要求、废气搜集与办理技能，监测监控技能规范、现场法律检查关键等，体系展开训练作业。在环境法律大练兵中，将VOCs法律检查作为大比武的重要内容，有用带动进步VOCs法律实战才能。进步法律装备水平，装备便携式VOCs快速检测仪、VOCs走漏检测仪、和风风速仪、油气收回三项检测仪等。

　　（五）全面施行排污答应。依照固定污染源排污答应分类办理名录要求，加速家具等职业排污答应证核发作业。对已核发的涉VOCs职业，强化排污答应法律监管，保证排污单位履行持证排污、按证排污的环境办理主体职责。定时发布未按证排污单位名单。

　　（六）施行差异化办理。归纳考虑企业出产工艺、原辅资料运用状况、无安排排放管控水平、污染办理设备运转作用等，建立职业标杆，引导工业转型晋级。在重污染气候应对、环境法律检查、政府绿色收购、企业信贷融资等方面，对标杆企业给予方针支撑。对治污设备简易、无安排排放管控不力的企业，加大联合惩戒力度。

　　强化重污染气候应对。各地应将涉VOCs排放企业全面归入重污染气候应急减排清单，做到全掩盖。针对VOCs排放首要工序，采纳切实有用的应急减排办法，履行到详细出产线和设备。依据污染排放绩效水平，施行差异化应急减排办理。对运用有机溶剂等原辅资料，结尾办理仅选用低温等离子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技能或存在打开式作业的企业，加大停产限产力度。鼓舞各地施行时节性差异化VOCs管控办法，在O3污染较重的时节，对芳香烃、烯烃、醛类等排放量较大的企业，提出进一步管控要求。

　　北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（含河北省定州、辛集市，河南省济源市）

　　山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区（含陕西省西咸新区、韩城市）

　　间/对二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、三甲苯、邻二甲苯、苯乙烯等

　　甲苯、正十二烷、间/对二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、邻二甲苯、1,3-丁二烯、甲基环己烷、正壬烷等

　　甲胺类、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫、二硫化碳、苯乙烯、异丙苯、苯酚、丙烯酸酯类等

　　苯、甲醛、氯乙烯、三氯乙烯、丙烯腈、丙烯酰胺、环氧乙烷、1,2-二氯乙烷、异氰酸酯类等

　　含VOCs原辅资料称号及其VOCs含量，收购量、运用量、库存量，含VOCs原辅资料收回办法及收回量等。

　　检测时刻、走漏检测浓度、修正时刻、采纳的修正办法、修正后走漏检测浓度等。

　　废水量、废水集输办法（密闭管道、水沟）、废水处理设备密闭状况、打开液面上方VOCs检测浓度等。

　　检测时刻、循环水塔进出口TOC或POC浓度、含VOCs物料换热设备进出口TOC或POC浓度、修正时刻、修正办法、修正后进出口TOC或POC浓度等。

　　开罢工、检修理时刻，退料、吹扫、清洗等进程含VOCs物料收回状况，VOCs废气搜集处理状况，开车阶段发生的易蒸发性不合格产品产量和搜集状况等。

　　含VOCs原辅资料（涂料、固化剂、稀释剂、胶粘剂、清洗剂等）称号及其VOCs含量，收购量、运用量、库存量，含VOCs原辅资料收回办法及收回量等。

　　含VOCs原辅资料（油墨、稀释剂、清洗剂、润版液、胶粘剂、复合胶、光油、涂料等）称号及其VOCs含量，收购量、运用量、库存量，含VOCs原辅资料收回办法及收回量等。

　　收发油时刻、油品品种、数量，油品来历；气液比检测时刻与成果，修正时刻、采纳的修正办法等；油气搜集体系压力检测时刻与成果，修正时刻、采纳的修正办法等。

　　进口压力、温度、流量，出口浓度、压力、温度、流量，修正时刻、采纳的修正办法等；一次性吸附剂替换时刻和替换量，再生型吸附剂再生周期、替换状况，废吸附剂贮存、处置状况等。

　　气液比检测时刻与成果，修正时刻、采纳的修正办法等；油气收回体系管线液阻检测时刻与成果，修正时刻、采纳的修正办法等；油气收回体系密闭性检测时刻与成果，修正时刻、采纳的修正办法等。

　　一次性吸附剂替换时刻和替换量，再生型吸附剂再生周期、替换状况，废吸附剂贮存、处置状况等。

　　1.容器或包装袋在非取用状况时是否加盖、封口，坚持密闭；盛装过VOCs物料的废包装容器是否加盖密闭。

　　2.容器或包装袋是否存放于室内，或存放于设置有雨棚、遮阳和防渗设备的专用场所。

　　3.储罐类型与贮存物料实在蒸气压、容积等是否匹配，是否存在破损、孔洞、缝隙等问题。

　　5.外浮顶罐是否选用两层密封，且一次密封为浸液式、机械式鞋形等高效密封办法。

　　6.浮顶罐浮盘附件开口（孔）是否密闭（采样、计量、例行检查、保护和其他正常活动在外）。

　　9.固定顶罐的附件开口（孔）是否密闭（采样、计量、例行检查、保护和其他正常活动在外）。

　　11.门窗及其他开口（孔）部位是否封闭（人员、车辆、设备、物料进出时，以及依法建立的排气筒、通风口在外）。

　　2.是否选用气力运送设备、管状带式运送机、螺旋运送机等密闭运送办法，或许选用密闭的包装袋、容器或罐车。

　　4.是否依据年装载量和装载物料实在蒸气压，对VOCs废气采纳密闭搜集处理办法，或连通至气相平衡体系；有油气收回设备的，检查油气收回量。

　　1.液态、粉粒状VOCs物料的投加进程是否密闭，或采纳部分气体搜集办法；废气是否排至VOCs废气搜集处理体系。

　　2.VOCs物料的卸（出、放）料进程是否密闭，或采纳部分气体搜集办法；废气是否排至VOCs废气搜集处理体系。

　　3.反响设备进料置换废气、蒸发排气、反响尾气等是否排至VOCs废气搜集处理体系。

　　4.反响设备的进料口、出料口、检修口、拌和口、调查孔等开口（孔）在不操作时是否密闭。

　　5.离心、过滤、枯燥进程是否选用密闭设备，或在密闭空间内操作，或采纳部分气体搜集办法；废气是否排至VOCs废气搜集处理体系。

　　7.别离精制后的母液是否密闭搜集；母液储槽（罐）发生的废气是否排至VOCs废气搜集处理体系。

　　9.选用液环（水环）真空泵、水（水蒸汽）喷发真空泵的，作业介质的循环槽（罐）是否密闭，真空排气、循环槽（罐）排气是否排至VOCs废气搜集处理体系。

　　12.有机聚合物（组成树脂、组成橡胶、组成纤维等）的混合/混炼、塑炼/塑化/熔化、加工成型（挤出、打针、限制、压延、发泡、纺丝等）等制品出产进程，是否选用密闭设备，或在密闭空间内操作，或采纳部分气体搜集办法；废气是否排至VOCs废气搜集处理体系。

　　15.选用外部集气罩的，距排气罩开口面最远处的VOCs无安排排放方位，操控风速是否大于等于0.3米/秒（有职业详细要求的按相应规则履行）。

　　3.发现可见走漏现象或超越走漏确定浓度的，是否依照规则的时刻进行走漏源修正。

　　4.现场随机检查，在检测不超越100个密封点的状况下，发现有2个以上（不含）不在修正期内的密封点呈现可见走漏现象或超越走漏确定浓度的，归于违法行为。

　　2.车间或出产设备搜集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、关键区域大于等于2千克/小时的，VOCs办理功率是否契合要求；选用的原辅资料契合国家有关低VOCs含量产品规则的在外。

　　3.是否设备主动监控设备，主动监控设备是否正常运转，是否与生态环境部分联网。

　　5.一次性吸附剂替换时刻和替换量，再生型吸附剂再生周期、替换状况，废吸附剂贮存、处置状况等。

　　1.是否选用油气收回型加油枪，加油枪集气罩是否有破损，加油站人员加油时是否将集气罩严密贴在汽油油箱加油口（现场加油检查或检查加油区视频）。

　　3.加油枪气液比、油气收回体系管线液阻、油气搜集体系压力的检测频次、检测成果等。

　　9.一次性吸附剂替换时刻和替换量，再生型吸附剂再生周期、替换状况，废吸附剂贮存、处置状况等。